Il Comune

Comune (ente comunale, municipalità)
Il Comune è un ente locale autonomo previsto dall’art. 114 della Costituzione della Repubblica Italiana: rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo; è una circoscrizione territoriale dello Stato e una sede di decentramento dei servizi e degli uffici statali. Oltre alle proprie funzioni, il Comune è titolare delle funzioni conferitegli dalla legge statale o regionale e di tutte le funzioni amministrative che riguardano la popolazione e il territorio comunale, in primo luogo nei settori organici dei servizi alla persona e alla comunità, dell’assetto e dell’utilizzo del territorio e dello sviluppo economico; svolge inoltre le funzioni amministrative per i servizi di competenza statale, come ad esempio i servizi elettorali o i servizi di stato civile e di anagrafe. Le funzioni fondamentali dei Comuni sono individuate principalmente dall’art. 14, comma 27, del D.L. 78/2010 nel testo vigente: organizzazione generale dell’amministrazione, gestione finanziaria e contabile e controllo; organizzazione dei servizi pubblici di interesse generale (compreso il trasporto pubblico comunale), servizi elettorali, tenuta dei registri di stato civile, statistica, servizio militare.
Organi comunali. Sono: il consiglio comunale, il sindaco e il segretario comunale. Il corpo elettorale elegge direttamente sia il sindaco sia il consiglio comunale. Il sistema elettorale dipende dal fatto che il Comune abbia meno o più di 15.000 abitanti. Il consiglio comunale è l’organo collegiale di indirizzo e di controllo politico-amministrativo ed è composto da un minimo di 12 a un massimo di 60 membri, a seconda della popolazione del Comune. Il consiglio si rinnova ogni 5 anni. Le funzioni esecutive spettano alla giunta comunale, composta dal sindaco, che la presiede, e dagli assessori, nominati dal sindaco stesso. Il numero degli assessori è stabilito dallo statuto, entro i limiti fissati dalla legge. Il sindaco è eletto dai cittadini a suffragio universale e diretto e resta in carica 5 anni. È un organo monocratico con un doppio ruolo: capo dell’amministrazione comunale e ufficiale del Governo. Al sindaco spetta: rappresentare l’ente; sovrintendere al funzionamento dei servizi e degli uffici comunali; vigilare sull’esecuzione degli atti. Ha inoltre competenze in materia di servizi alla persona e alla comunità, di uso e pianificazione del territorio e di sviluppo economico. Come ufficiale del Governo, e quindi come organo dello Stato, il sindaco è competente nelle seguenti materie: stato civile; igiene pubblica; ordine pubblico; nei Comuni privi di un presidio di polizia, il sindaco è anche autorità locale di pubblica sicurezza.
Il Comune è amministrato dai seguenti organi:
sindaco — il capo del Comune,
giunta comunale — l’organo esecutivo, formato dal sindaco,
consiglio comunale — l’organo rappresentativo, eletto dai residenti del Comune.

Il Comune italiano gode di una certa autonomia amministrativa e finanziaria, per cui gli organi locali sono responsabili della gestione del territorio comunale nelle seguenti materie:
redazione ed esecuzione del bilancio annuale del Comune;
istituzione e riscossione dei tributi locali;
definizione del piano regolatore generale del territorio comunale e controllo sul suo rispetto;
registrazione degli atti di stato civile, tenuta del registro degli atti relativi alle transazioni commerciali;
mantenimento dell’ordine pubblico e della sicurezza pubblica;
gestione della viabilità comunale;
gestione degli edifici pubblici;
pulizia delle strade, raccolta e smaltimento dei rifiuti;
gestione delle emergenze legate al maltempo e/o alle calamità naturali.
Se in determinate circostanze il Comune non è in grado di svolgere alcune di queste funzioni, il sindaco può chiedere assistenza alla Prefettura. Per svolgere le proprie funzioni amministrative il Comune dispone di un bilancio annuale assegnato dallo Stato. I fondi del bilancio vengono ripartiti solo dopo la discussione e l’approvazione da parte del consiglio comunale. Gli organi locali possono essere chiamati a rispondere del cattivo svolgimento delle loro funzioni.
La maggior parte dei Comuni ha una propria polizia municipale, che vigila sull’ordine nelle strade e nei luoghi pubblici, controlla il traffico e verifica che le attività commerciali siano in possesso delle licenze.

Documenti rilasciati dal Comune:
Certificato di matrimonio e di unione civile;
Certificato di nascita;
Certificato di cittadinanza;
Certificato di esistenza in vita (attesta che la persona è in vita);
Certificato di residenza;
Certificato di stato civile, e altri.